9月3日，家住浦东张大爷发现小区内新装路灯好久没有亮过，就去找人报修，他没想到，拆开之后才发现里面竟然没有灯泡，一个白色四方盒子。

　　小区内一些业主就认出了这些白色盒子——小灵通发射基站。张大爷等人很生气，安装这些发射基站时，物业公司并没有告知业主。很快，业主们以辐射影响生活为由将安装小区内这种基站推倒了，尽管他们并不清楚什么样辐射会影响自己生活。

　　这已非小灵通基站第一次被拆掉，此前浦东万邦都市花园小区，小灵通基站被改成爱绿告示牌安装到小区内，但被业主识破后不不拆迁。

　　业主和运营商基站辐射矛盾显然已经影响了通信产业发展。不久前，信息产业部同国家环保总局颁布了《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》(试行)，就是缓解公众担忧。这也是信息产业部同国家环保总局第一次联手制定标准。此前基站辐射方面不同检测标准终于以统一。

TD建网推迟

　　TD商用试验网工程被迫延期，或许这个监测方法还不会出台。

　　中移动北京、上海、广州、青岛、秦皇岛等八城市TD商用网于今年5月底正式开工，本来预计今年10月份左右全部建成。，本次TD网建设过程中，基站选址已经成一个突出问题。

　　据了解，中国移动TD建设规划，8个城市总共建设室外基站约8602个，中国移动尽量选择与现网基站共站址建设方案，但仍有相当数量基站需要重新选址。要上海实现TD网络全面覆盖，必须安装1000多个基站，但很多基站选址至今还未落实。

　　工程将被迫延期，设备商加班加点，但已基本上不可能今年10月底完成北京TD网络覆盖，最多只能完成网络覆盖90%。

　　事实上，一直以来，小区居民对辐射敏感，运营商放置基站时不不绞尽脑汁。UT斯达康和中兴通讯有关人士告诉记者，小灵通基站能够更好进入小区安装，他们都上海电信要求开发了各种隐蔽性较强“伪装天线”，包括碗状等形态，可以巧妙布置居民小区中，例如路灯、树及屋檐等处。不认真观察，根本看不出这些天线本来面目。

　　尽管如此，上海电信，上海移动等运营商无一例外面临基站选址难处。据统计，2006年，上海移动因市政动迁而拆除基站有72个，这些被拆迁基站大部分都位于中心城区，此前，这些基站往往可以异重建，但很多业主反对，上海移动要想中心城区找到新基站安装场所变相当困难。一些已经安装好基站候也会业主反对而被要求拆迁。

　　实际上，这些区往往是通话流量最高区。“一般来说，提高通话流量，就必须增加基站数目。”上海移动相关人士透露。优化移动网络，原先2公里有1个基站就可以覆盖了，话务量不断提升，现移动基站已经优化到1公里，人流量多方几百米就要有一个基站。

　　但选址时，上海移动工作人员要花费大量时间和精力来向业主解释:基站辐射实际上并不会对人体造成影响。基站辐射标准问题上，国家相关部委检测标准都不统一，显然很难消除公众担忧。

　　9月1日修改颁布《物业管理条例》，改建、重建建筑物及其附属设施，由业主共同决定，且“应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数业主且占总人数过半数业主参加。”该条例同时规定，业主依法享有物业共用部位、共用设施设备所有权使用权，建设单位不擅自处分。小区居民正是依据此规定以环保为由阻止移动基站进驻小区。

统一标准

　　正是消除公众恐惧，推进TD建网，信息产业部和国家环保总局才开始联手来制定标准。

　　此前，基站辐射指标，各个部门针对环境都各有一套测试方法，信息产业部和环保总局出数据也是不统一。

　　据了解，此前信息产业部基本上采用国际标准，而国家环保总局则《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局令第18号)规定对通信基站进行管理，该办法规定：无线通信基站属于电磁辐射建设项目。，各运营商建设基站前需向当环保局提交相应环评报告，并正式提出项目申请。环保局则《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和《建设项目环境保护管理条例》对报告进行审核和批示。工程竣工后，当环保局还将进行实验收，一旦出现不符合环保国家指标之处，则会做出禁用和整改具体要求。

　　缺乏统一标准，北京上海等与当辐射环境监测管理站共同出台了针对移动通信建设项目管理办法。例如北京市就采用自己颁布《北京市移动通信建设项目环境保护管理规定》。但这种各自为政做法，却很大程度上为电信运营企业和制造企业增加了难题。

　　统一标准，更推进TD基站安装，2007年4月6日，双方检测机构成立了联合工作组，共同开展通信基站电磁辐射测试方法研究制订工作。4月底，联合工作组完成了该"方法"初稿。8月1日国家环保总局与信息产业部联合发文，完成了整个工作，自发布之日起开始实施。

　　据记者到这份文件显示，《方法》适用范围是对工作110MHz-40GHz频率内移动通信基站电磁辐射环境进行监测，而不适用于室内信号分布系统。移动通信基站范围包括了射频发射基站、直放站和干放站。

　　测试范围上，《方法》规定可将监测点位布设公众可以到达距离天线最近处，也可不同目选择监测点位。测试时间上，则由以前连续24小时检测调整为满足限值标准任意6分钟。《方法》里，明确规定了对测试仪器、测试部点、测试物理量以及测试环境要求，并给出了记录和报告参考格式。

　　“有了统一标准进行检测，公众顾虑就可以减少一些。”中兴通讯一位负责TD项目人士表示，“这或许可以加快TD基站建设”。
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